据国家金融监督管理总局网站4月16日消息，国家金融监督管理总局、工业和信息化部、国家发展改革委近日联合发布《关于深化制造业金融服务 助力推进新型工业化的通知》(以下简称《通知》)。在着力支持产业结构优化升级方面，《通知》提出，银行保险机构要加强对传统制造业设备更新、技术改造的中长期资金支持，发挥扩大制造业中长期投放专项工作和国家产融合作平台作用，促进金融资源和产业转型融资需求高效对接。

　　“设备更新与技术改造通常需要大量资金投入。”北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏在接受《证券日报》记者采访时表示，制造业的设备更新和技术改造是推动产业升级与转型的重要手段，中长期通常具有较低的利率和更长的还款期限，有助于降低企业的相关融资成本。

　　资金问题是制约传统制造业转型的重要因素。而中长期可以为制造业转型升级提供稳定的资金保障，在优化产业结构方面具有重大意义。

　　据国家统计局4月16日公布的数据显示，今年一季度制造业投资增长9.9%，制造业技术改造投资同比增长8.2%。在固定资产投资中，设备工器具购置一项同比增长17.6%。

　　面对企业的资金需求，有关政策从财政、税收、金融等方面入手，加强对设备更新和技术改造的支持。制造业中长期投放正是金融支持的手段之一，在《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》与《推动工业领域设备更新实施方案》中均有提及。

　　中国商业经济学会副会长宋向清认为，当前传统制造业仍存在流动资金不够，投资能力不强等制约因素。《通知》提出，加强对传统制造业设备更新、技术改造的中长期资金支持，对于传统制造业企业来讲，是重大利好，能够助推传统制造业进行数字化、智能化转型升级。

　　田惠敏表示，通过设备更新和技术改造，企业可以提高生产效率、产品质量和市场竞争力。中长期支持企业进行设备更新和技术改造，有助于企业进行长期规划和战略布局，其还款期限较长，企业可以更灵活地安排资金使用，并有更多的时间来回收投资成本，有助于提高资金使用效率，降低资金闲置风险。

　　制造业中长期的投放力度正在加大。央行近日公布的数据显示，3月末，制造业中长期余额继续保持在接近30%的高增长状态，显著高于同期9.6%的整体余额增速。

　　在实践中，制造业中长期投放仍面临着多方面困难。针对传统制造业，宋向清提到，部分传统制造业企业资产质量较差，不良率较高，银行向其投放中长期存在较多顾虑。同时，传统制造业资金来源渠道相对单一，存在投融资错配等问题。

　　田惠敏认为，在制造业中长期投放的过程中，存在风险评估困难、资产质押难度大、信息不对称等问题。以资产质押为例，制造业大多依赖于生产设备和厂房等固定资产，但这些资产的价值难以准确评估，并且在经济周期波动时可能会面临价值下降的风险。

　　“促进制造业中长期的发展和投放需要金融机构、政府和企业共同努力，加强风险管理、信息披露和监管合作。”田惠敏表示，银行和金融机构可以加强对制造业项目的风险管理与评估，并根据制造业的特点和需求，设计出更符合制造业企业需求的产品和服务。

　　《通知》在“优化制造业信贷结构”方面提出，政策性银行、大型银行、股份制银行要发挥行业带头作用，深化扩大制造业中长期投放工作机制，积极对接制造业重点领域项目信息，做好项目签约和信贷投放工作。

　　宋向清建议，扩大制造业中长期投放要优化信贷、保险等中长期资金投放顶层设计，做好针对制造业，尤其是传统制造业中长期融资的制度安排和机制调整。